• 中華人民共和國海事局關于印發《海事證明事項告知承諾制管理辦法》的通知

    發布時間:2021-12-30  來源:國家海事局網站  瀏覽次數:89

    各直屬海事局:

      為貫徹落實《國務院辦公廳關于全面推行證明事項和涉企經營許可事項告知承諾制的指導意見》(國辦發〔2020〕42號),深化海事“放管服”改革,我局制定了《海事證明事項告知承諾制管理辦法》,現予印發,請遵照執行。

    海事證明事項告知承諾制管理辦法

      第一條 為進一步“減證便民”、深化海事“證照分離”改革,推進海事政務服務便利高效,依據《國務院辦公廳關于全面推行證明事項和涉企經營許可事項告知承諾制的指導意見》(國辦發〔2020〕42號)、《國務院關于深化“證照分離”改革進一步激發市場主體發展活力的通知》(國發〔2021〕7號)等規定,制定本辦法。

      第二條 公民、法人和非法人組織自主選擇采用證明事項告知承諾制方式辦理海事政務服務事項的適用本辦法。

      本辦法所稱“證明”,是指公民、法人和非法人組織在依法向海事管理機構申請辦理政務服務事項(含行政許可、行政確認、行政備案等,下同)時,提供的需要由行政機關或其他機構出具用以描述客觀事實或者表明符合特定條件的材料。

      本辦法所稱“證明事項告知承諾制”,是指公民、法人和非法人組織辦理海事政務服務事項時,海事管理機構以書面形式(含電子文本,下同)將證明義務、證明內容以及不實承諾的法律責任一次性告知申請人,申請人書面承諾已經符合告知的相關要求并愿意承擔不實承諾的法律責任,海事管理機構不再要求申請人提供有關證明并依據書面承諾辦理相關政務服務事項的工作機制。

      第三條 申請人不愿承諾或者無法承諾的,應當按照一般程序辦理政務服務事項。

      第四條 中華人民共和國海事局負責全國海事證明事項告知承諾制工作的統一管理。

      各省級水上交通安全監管機構和各直屬海事局按職責負責本轄區內證明事項告知承諾制工作的組織實施、協調和推進工作。

      第五條 對證明材料能夠通過事中事后監管控制風險的海事政務服務事項,可以采取告知承諾制實施。直接涉及國家安全、國家秘密、公共安全、生態環境保護,直接關系人身健康、生命財產安全,以及重要涉外等風險較大、糾錯成本較高、損害難以挽回的海事證明事項不適用告知承諾制。

      可實行告知承諾制的事項及證明材料實施清單式管理,動態調整。

      海事告知承諾事項及證明材料清單由中華人民共和國海事局制定和調整,具體清單見附件1。

      第六條 海事管理機構應將海事告知承諾事項和告知承諾書格式文本(見附件2)通過現場公示、網站或官方微信公眾號等多種渠道向社會公布,方便申請人查閱、索取或者下載。

      海事管理機構向申請人書面告知至少應當包括以下內容:

     ?。ㄒ唬┧罁闹饕?、法規、規章的名稱和相關條款;

     ?。ǘ斕峤坏牟牧?、具備的條件、標準和技術要求;

     ?。ㄈ┳鞒龀兄Z的時限和法律效力,以及逾期不作出承諾、作出不實承諾和違反承諾的法律后果;

     ?。ㄋ模敻嬷钠渌鼉热?。

      第七條 申請人知曉告知承諾內容后自主選擇采用告知承諾的,應當填寫《海事證明事項告知承諾書》和申請人基本信息,并對下列內容作出確認和承諾:

     ?。ㄒ唬┧顚懙幕拘畔⒄鎸?、準確;

     ?。ǘ┮呀浿獣允芾聿块T告知的全部內容;

     ?。ㄈ┮逊舷嚓P條件;

     ?。ㄋ模┰敢獬袚粚嵆兄Z、違反承諾的法律責任;

     ?。ㄎ澹┧鞒兄Z是申請人全面理解、真實意思的表示。

      申請人應當將經簽字或簽章的告知承諾書當面遞交、郵寄或者通過海事管理機構的相關辦事平臺提交給受理部門。

      第八條 申請人已按照規定簽署告知承諾書的,視為該項證明材料已符合要求。海事管理機構不得因同一事項要求申請人多次簽署告知承諾書。

      第九條 在申請人作出告知承諾的政務服務事項作出行政決定前,申請人可以撤回承諾及申請。

      申請人撤回承諾,視為申請材料不齊全。申請人撤回承諾及申請的,視為申請人撤回海事政務服務申請。

      第十條 對涉及社會公共利益、第三人利益或者核查難度較大的證明事項,各級海事管理機構要根據政府信息公開等規定實行告知承諾書公示制度,接受社會監督。

      第十一條 各級海事管理機構應根據承諾人的信用狀況,加強事中事后監督檢查。不得對以告知承諾方式辦理政務服務事項的企業和群眾采取加重監管措施。

      第十二條 政務服務事項辦理過程中,海事管理機構發現承諾不實的,應終止辦理。

      已根據承諾作出行政決定,海事管理機構在監管中發現承諾不實的,應依法撤銷行政決定,并依法進行相應處理。

      承諾不實的申請人,自發現之日起兩年內不再適用告知承諾制辦理海事政務服務事項。

      第十三條 各省級水上交通安全監管機構和各直屬海事局應建立健全告知承諾制信用記錄、歸集、推送等工作機制。

      海事管理機構發現不屬于本機構辦理的海事政務服務事項存在申請人不履行承諾或者承諾不真實的,應當及時通報辦理的海事管理機構。

      第十四條 申請人弄虛作假不實承諾的,海事管理機構及其執法人員不承擔責任。若海事管理機構及其執法人員存在失職追責情形的,按照海事行政執法責任追究規定執行。

      申請人弄虛作假不實承諾的,自行承擔法律責任。

      第十六條 本辦法自2022年1月1日起施行,有效期五年。

      《長三角海事證明事項告知承諾管理辦法》(海政法〔2020〕283號)同時廢止。

      附件鏈接:1.海事證明事項告知承諾制事項及材料清單

                     2.海事證明事項告知承諾書        

    中華人民共和國海事局

    2021年12月22日

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